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    新华区人民政府办公室关于印发新华区露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知

    发布日期:2019-04-29       浏览次数:

    新政办〔2019〕19号

    店镇人民政府,各街道办事处(管委会),区人民政府各部门、有关单位:

    现将《新华区露天矿山综合整治三年行动计划(20182020年)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

    2019年4月29日

    新华区露天矿山综合整治

    三年行动计划(2018—2020年)实施方案

    为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境?;?/span> 坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2019〕17)和《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22)精神,落实省委、省政府、市委、市政府关于污染防治攻坚战部署要求,统筹露天矿山环保安全开发,有效保障矿产资源刚性需求,促进全市矿业经济全面转型升级和高质量发展,根据《河南省露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案》(豫矿联席办〔2018〕1号)和《平顶山市人民政府关于印发平顶山市露天矿山综合整治三年行动计划(2018-2020年)实施方案

    的通知》(平政明电〔2019〕1号)制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,遵循节约资源和?;せ肪车幕竟?,按照规划布局科学合理、生态环境?;び畔?、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则,以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收为主要手段,对全区范围内所有露天矿山开展综合整治工作,实现露天矿山开采秩序明显好转,生态环境明显改善,安全生产明显加强,产业结构明显优化,矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高,充分保障矿产资源刚性需求,满足经济社会发展需要。

    (二)基本情况。新华区辖区内矿业权均为平煤集团地下开采的国有采煤矿山,现无露天开采矿山。有两座无法追溯责任主体的废弃矿坑,分别是:平顶山市新华区振兴石料厂废弃矿坑和平顶山新华区香山石料厂废弃矿坑。

    (三)主要目标。2020年底,通过综合整治,露天矿山问题全部整改到位,三区两线范围内责任主体灭失露天矿山地质环境治理恢复率达到100%以上。通过露天矿山综合整治,促进全区矿业绿色发展,为加快建设美丽新华区做出更大贡献。

    二、主要任务

    (一)查清现状。全面查清我区露天矿山开发利用、环境?;?、安全生产现状及责任主体灭失露天矿山和采矿废石废渣情况,逐矿逐项统计汇总分析,按照一矿一策的要求制定整治方案,实行清查整治台账管理。具体任务有:

    1.对持有合法采矿许可证的矿山、非法开采的矿山及责任主体灭失的矿山进行统一排查,重点查清证载开采方式为露天开采的矿山数量与现状,证载地下开采而实际采用露天方式开采等非法违法矿山数量与现状;查清是否按照开发利用方案进行资源开采,是否按照地质环境?;び胪恋馗纯逊桨附兄卫?,是否存在浪费和破坏矿产资源及耕地的情况。

    牵头单位:区地质矿产局、新华国土资源分局

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    2.严格露天矿山建设项目环评准入,对持有合法采矿许可证的露天矿山,要查清是否有环境影响评价报告及批复,是否取得排污许可证,是否完成竣工环境?;ぱ槭?,污染治理是否规范,污染排放是否达标等情况。

    牵头单位:区环保局    

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    3.对持有合法采矿许可证的露天矿山,要查清是否有水土保持方案并完成水土保持设施验收,并督促企业按照水土保持方案要求做好水土保持工作。

    牵头单位:区农业农村和水利局    

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    4.对持有合法采矿许可证的露天矿山,要查清是否进行安全评价,并按照安全设施设计进行施工并取得安全生产许可证,相邻矿山是否保持安全距离等情况。

    牵头单位:区应急管理局  

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    5.生态环境?;げ棵沤缍ㄉ煜弑;し段?,自然资源和规划部门界定永久基本农田范围,国土、规划部门牵头查清持有合法采矿许可证的露天矿山是否与生态红线?;し段?、永久基本农田范围、生态?;で段е氐?。

    牵头单位:区农业农村和水利局、区环保局、区地质矿产局、新华国土资源分局、新华规划分局、区住建局、区文化旅游局、区交通运输局根据职责分别负责相关工作

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    6.对非法开采的露天矿山和露天采矿点,是否采取有力的制止措施,是否对矿产资源的破坏和生态环境的损害行为进行了行政处罚和刑事追究。

    牵头单位:区地质矿产局、新华国土资源分局、区环保局

    配合单位:矿工路派出所、青石山派出所、区应急管理局、区农业农村和水利局等部门

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    7.对责任主体灭失的露天矿山,地方政府是否已按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,制定了具体工作方案、逐步进行生态修复绿化。

    牵头单位:区地质矿产局、新华国土资源分局

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    8.对废石废渣等固体废弃物,特别是矸石山,要查清具体堆放位置、实际高度、占地面积、堆存时间及周边环境,是否具有自燃倾向性,是否有相应的综合利用方案或处置措施。

    牵头单位:区环保局、区发改委、区工信局

    配合单位:区应急管理局

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    三、下一阶段主要任务、完成时限及责任分工

    (一)生态修复。相关部门责令矿山企业按照谁开采、谁治理的原则,根据环境影响评价报告、地质环境?;び胪恋馗纯逊桨负退帘3址桨傅壬杓票曜己团匆?,严格落实矿山企业生态环境治理恢复的主体责任。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山,以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山,按照谁破坏、谁治理的原则,由地矿部门和矿山所在地的镇政府、街道办事处(管委会)责令责任人限期履行生态环境治理恢复义务。

    牵头单位:区地质矿产局、新华国土资源分局、区环保局、区应急管理局、区农业农村和水利局等部门

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    完成时限:露天矿山生态环境治理恢复率,2019年12月底前达到50%以上,到2020年12月底前达到100%

    2.对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山,由属地镇政府、街道办事处(管委会)生态修复,采取地质环境治理、土地综合整治、开发式治理、国土绿化提速行动等综合手段,按照宜耕则耕,宜林则林,宜草则草、宜景则景等原则,开展矿山生态环境修复绿化工作,最大限度减少裸露地面,增加绿化面积,减少和抑制矿山扬尘。

    牵头单位:区地质矿产局、新华国土资源分局、区环保局、区农业农村和水利局等部门

    配合单位:区工信局、区应急管理局

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    完成时限:2019年12月底前,实现三区两线范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化工作完成率达到50%以上,到2020年12月底前,达到75%以上。

    (二)废物治理。

    1.加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作,对废石废渣治理实行台账管理。研究制定废石废渣综合利用计划,出台相应鼓励优惠政策,推动社会企业投资开展废石废渣综合利用,实现废石废渣吃干榨尽,消除废石废渣造成的环境问题。

    牵头单位:区环保局、区发改委、区工信局

    配合单位:区地质矿产局

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    完成时限:2019年6月底前

    2.对短期内无法综合利用的废石废渣,特别是煤矸石山,要加大监控和防护力度,开展环境影响和安全评估,采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患等问题。

    牵头单位:区环保局、区应急管理局

    配合单位:区地质矿产局、区发改委

    责任单位:焦店镇政府、相关街道办事处(管委会)

    完成时限:立即开展,并持续治理

    (三)其它任务

    区委区政府督察局负责对相关责任部门和单位的督导检查;发改部门负责严格露天矿山建设项目单位的核准、备案,协调关闭矿山停止供电工作;公安部门负责打击非法违法采矿和矿山开采中的环境污染违法犯罪行为,加强火工品管控;财政部门负责保障整治行动的工作经费,按规定退还矿业权价款或出让收益;地矿和规划部门负责查处无证采矿行为;应急管理部门负责加强尾矿库的监督管理;工信部门负责会同生态环境部门开展全市废石废渣治理有关工作;林业部门负责政策性关闭矿山和责任主体灭失矿山及周边地形地貌整治后绿化的技术指导;交通部门负责矿山运输车辆的安全管理和监督执法。同时,相关政府部门要做好关闭矿山的证照注(吊)销工作。

    四、工作要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导。露天矿山综合整治工作是打好污染防治攻坚战的重要组成部分,焦店镇政府、各街道办事处(管委会)、各相关责任部门要高度重视,把露天矿山综合整治工作当成严肃的政治任务,成立露天矿山综合整治专门机构,严格按照《河南省重要矿产资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知》(豫矿联席办20181号)、《平顶山市人民政府关于印发平顶山市露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知》(平政明电20191号)、《平顶山市重要矿产资源管理联席会议办公室关于进一步明确责任加快推进全市露天矿山综合整治工作的通知》(平矿联席办20192号)和本通知的要求,以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施,加快推进新华区露天矿山综合整治工作。

    (二)加强部门联动,形成工作合力。焦店镇政府、各街道办事处(管委会)、各相关责任部门要根据本部门职责对露天矿山综合整治加强指导和检查。按照“三年行动计划”和本通知中的责任分工,结合实际制定本部门的露天矿山综合整治三年行动计划实施方案,研究制定配套政策措施,加强调研、督促、检查、指导,在、区政府的统一领导下,形成各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管的工作合力。(三)破除僵化思想,创新治理模式。各相关责任部门不要把无责任主体的矿山当成包袱,要坚持“谁治理,谁受益”的原则,按照市场化模式引进第三方治理,把无责任主体的矿山治理与土地复垦,国土绿化,旅游开发,产业发展、开发式治理相结合,按照“宜耕则耕,宜林则林,宜草则草、宜景则景”等原则,开展矿山生态环境修复绿化工作。

    (三)制定“一矿一策”,实行台账管理。各相关责任部门要加快工作节凑,全面查清辖区内露天矿山存在的问题,逐矿逐项统计汇总分析,建立露天矿山综合整治台账,根据存在的问题,按照“一矿一策”的要求制定整治方案。每个露天矿山的整治方案要明确资金来源、整治方式、预计整治出耕地面积和完成时限。

    双色球质合走势图 www.xrqk.net (四)打击违法开采,坚持标本兼治。在推进露天矿山综合整治的同时,各相关部门要严厉打击和查处非法采矿等各种违法违规行为,情节严重的,要及时移交司法部门。同时,优化矿产资源总体规划,严格审批监管。对在生产的矿山,严格落实边开采边修复边治理责任,否则予以关闭;对非法露天开采矿山(含证照过期的矿山),按照“三不留”(不留人员、不留采矿设备、不留建筑物)的标准,于2019年12月底前取缔完毕,限期进行生态修复。严格控制露天矿山矿业权审批,生态?;ず煜吣诘那?,新建露天矿山项目不予核准或备案、不予审批环境影响评价报告,已设露天矿山全面退出。

    (五)强化督导检查,确保整治成效。区政府根据各部门职责和分工,每月对露天矿山综合整治工作进行督导检查,重点督导检查由本部门牵头的各项工作任务的完成情况,对存在的问题提出整改意见并跟踪问效。对整治工作推进不力,存在慢作为、不作为、乱作为、推诿扯皮等问题的,由纪检监察部门依法依规对相关责任人严肃问责。

    (六)加大宣传力度,严打黑恶势力。要加大宣传报道和有奖举报力度,宣传部门和新闻媒体要加大对露天矿山综合整治工作的宣传报道,及时曝光各类非法盗采矿产资源的行为;公安部门要设立并公布有奖举报电话,深入查办有关案件,并严查深挖背后的?;ど『秃诙袷屏?,进一步加大打击力度,形成有效震慑。

    (联系人:沈世琦李向可  联系电话:3695825  3381356

    传真:0375-3695828 邮箱:[email protected]


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